«5 червня Державна Дума ухвалила закон, відповідно до якого запроваджуються штрафи для операторів пошукових систем за видачу посилань на заборонені сайти. Раніше, у листопаді 2017 року, набув чинності так званий закон про «анонімайзерів». Обидва закони викликали багато суперечок та нерозуміння з боку інтернет-користувачів», - повідомляє сайт Держдуми.
Парламентарі нагадують, що Федеральний закон від 29.07.2017 № 276-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону „Про інформацію, інформаційних технологійта про захист інформації“ - закон про „анонімайзерів“ спрямований насамперед на власників ресурсів, які забезпечують доступ до мережі Інтернет із прихованою IP-адресою та іншими ідентифікаційними ознаками користувача та операторів пошукових систем.
За запитом Роскомндазору „анонімайзери“ повинні підключатися до Федеральної державної інформаційної системи, що містить реєстр заборонених сайтів. Після цього обезличивающий ресурс повинен блокувати доступ своїх користувачів до сайтів, забороненим біля РФ . У разі невиконання вимог закону сам ресусрс-анонімайзер блокується Роскомнаглядом.
Депутати також повідомляють, що законопроект №195449-7 «Про внесення змін до Кодексу Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення (у частині встановлення адміністративної відповідальності за невиконання обов'язків оператором пошукової системи)», встановлює відповідальність за невиконання вимог блокування видачі посилань на заборонені ресурси лише для операторів пошукових систем.
«Якщо оператор пошукової системи (це оператори роботів-пошуковиків, таких як, наприклад, «Яндекс» або Google) не виконав зобов'язання щодо підключення до ФДМУ, і, відповідно, не припинив видачу посилань на заборонені сайти в результатах пошукових запитів- це тягне за собою накладення адміністративного штрафу», - йдеться в офіційному повідомленні Держдуми.
Розмір штрафу складе:
Від 30 до 50 тис. рублів для посадових осіб; Від 500 до 700 тис. рублів для юридичних осіб.
Варто додати, що у тексті законопроекту № 195449-7 проте фігурує адміністративна відповідальність громадян, штраф котрим становить від 3 до 5 тис. рублів. Однак стаття, що вноситься в КоАП, регулює лише випадки невиконання обов'язків оператором пошукової системи. У яких випадках за невиконання своїх обов'язків оператором до відповідальності залучатимуться громадяни до кінця не зрозуміло.
На Наразізаконопроект №195449-7 пройшов третє читання у Держдумі. За інформацією РІА Новини, Рада Федерації схвалила законопроект 20 червня 2018 року. У разі успішного проходження верхньої палати російського парламенту закон потрапить на підписання президенту. Після офіційного опублікування закон набув чинності через 90 днів.
З 5 травня 2019 всі сервіси для обміну миттєвими повідомленнями, які працюють в Росії, повинні перевіряти номери телефонів при реєстрації.
Теоретично вони мають надсилати запит оператору зв'язку. Там перевіряють, чи є такий номер у базі, і тільки якщо відповідь позитивна, можна реєструватися та надсилати повідомлення. А якщо номера немає або користувач не зможе підтвердити, що це саме його телефон, реєстрацію мають заборонити, а приймати повідомлення не вдасться.
Постанова уряду від 27.10.2018 № 1279
Цей порядок затвердили ще восени минулого року, але він набуде чинності тільки зараз. Чи все це працюватиме на ділі і як позначиться на використанні месенджерів, незрозуміло.
Сервіси для обміну миттєвими повідомленнями, які працюють у Росії, зобов'язані звіряти номер телефону користувача з базою даних операторів зв'язку. Якщо номера немає або користувач не зможе підтвердити, що це його телефон, відмовлять у реєстрації та заборонять спілкуватися.
Коментар:незрозуміло, чи це працюватиме. Може вийти як із забороною на покупку симкарти без паспорта: начебто не можна, а в переходах їх і досі роздають. Але порядок перевірки затверджено та його можуть застосувати.
Про VPN
Під дію закону потенційно потрапляють усі проксі- та VPN-сервіси, а також анонімні мережі Tor, I2P та Freenet. Їх власникам пропонується обмежити доступ до сайтів, що входять до Реєстру заборонених сайтів Роскомнагляду.
Займатися відстеженням анонімайзерів, Tor та VPN-сервісів, що надають доступ до заблокованих у Росії сайтів, будуть співробітники ФСБ та МВС.
Документ також забороняє операторам пошукових системвидавати посилання на заблоковані у Росії ресурси. (Незрозуміло, як з цим має впоратися Яндекса. І Гуглу теж заборонять?)
У законі захисту інформації з'явилися зміни. Їх прийняли, щоб обмежити доступ до заборонених сайтів. Положення щодо обходу блокувань набудуть чинності 1 листопада 2017 року.
У наказі написано, що до реєстру внесуть лише сайти, які дозволяють отримати доступ до азартних ігор, а не будь-який VPN-сервіс. Якщо я не порушую закону, мені нічого не заборонять?
Дуже заборонять. Немає таких критеріїв, щоб сегментувати призначення VPN. Канали для шифрування трафіку використовують у різних цілях. Хтось для роботи на маркетплейсі або щоб сидіти у соцмережах, нічого не порушуючи. А хтось підключається через VPN, щоб грати у казино – це порушення.
ФНС може ухвалити рішення про блокування сайту з такими послугами, навіть якщо там просто інформація про варіанти обходу блокувань онлайн-казино та лотерей. І тим більше, якщо там можна завантажити якусь програму або підключити сервіс, щоб зайти на заборонений сайт.
Це означає, що під загрозою будь-який сайт про доступ до VPN, навіть якщо ви не збираєтеся нічого порушувати. Якщо зараз він працює, то за тиждень може вже не працювати.
Мені потрібний VPN для роботи, а не для ігор. Що робити, щоби не постраждати від блокувань?
Ніхто не знає, яким конкретно сайтам загрожує блокування найближчим часом. Якщо буквально розуміти формулювання наказу, то реєстр можуть внести навіть інформаційні сайти.
Якщо ви використовуєте VPN для роботи або захисту від хакерів і не граєте в азартні ігри в інтернеті, шукайте різні законні варіанти для доступу до анонімайзерів про всяк випадок. Або подумайте, як працювати без VPN.
Не сподівайтеся, що пронесе, як із «Телеграмом». Цей наказ підписали керівники чотирьох відомств і тепер вони будуть зобов'язані його виконувати.
Я звичайний користувач. Іноді я використовую VPN, але заборонені сайти не відвідую. Мені щось загрожує?
Вам нічого не загрожує. Ви можете скільки завгодно використовувати анонімайзери для роботи, сайтів знайомств або комп'ютерних ігор та відвідувати будь-які сайти, що знаходяться у відкритому доступі.
Якщо звичний вам VPN-сервіс раптово перестане працювати, значить, він не захотів дотримуватися закону і допомагав обходити блокування. Знайдете інший – їх багато.
Якщо раптово виявиться, що сайт заблокований за рішенням Роскомнагляду або робота стала через те, що не працює месенджер або VPN, можна втратити гроші або навіть весь бізнес.
Багато галасу в мережі підняв Федеральний закон від 27.06.2018 № 155-ФЗ «Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення», який ввів покарання у вигляді штрафу за анонімайзери та VPN. Навколо цих поправок у КоАП вже з'явилося багато міфів та помилок. У цій публікації ми розповімо, чи існує штраф за VPN в Росії для інтернет користувачів, і чи передбачено якесь покарання за анонімайзери в Рунеті.
Що таке анонімайзери? Під анонімайзерами можна розуміти кілька видів мережевих технологійі програмного забезпечення, наприклад: проксі-сервера, VPN (Virtual Private Network – віртуальна приватна мережа), Tor (The Onion Router – система проксі-серверів, що дозволяє встановлювати анонімне мережеве з'єднання, захищене від прослуховування) та будь-які інші сервіси, що дозволяють обходити блокування доступу до того чи іншого онлайн-контенту.
Нагадаємо, що ще влітку 2017 року було прийнято Федеральний закон від 29.07.2017 N 276-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації», який забороняв Власникам анонімайзерів та VPN-сервісів надавати можливість їх використання в Росії для отримання доступу до заблокованих сайтів (розділів або певним сторінкамсайтів). Набув чинності цей «Закон про заборону анонімайзерів» з 1 листопада 2017 року і зобов'язує власників анонімайзерів (зокрема власників VPN/проксі-сервісів) блокувати доступ російських користувачів до ресурсів, що потрапили до чорного списку Роскомнагляду. Цей же закон наказує пошуковим системам (Яндекс, Пошук.Майл.ру, Супутник, Google, та ін) припинити відображати посилання на заборонені сайти у своїх результатах пошукової видачі.
Які штрафи вносять нові поправки до КоАПу?
З осені 2018 року набрав чинності Федеральний закон від 27.06.2018 р. № 155-ФЗ «Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення», згідно з яким у КоАП РФ запроваджено штрафи
- штрафи для пошукових систем(громадян та юросіб) за відображення в пошуковій видачіза запитами користувачів посилань на заборонені інформаційні ресурси (сайти чи окремі сторінки сайтів) - стаття 13.40 КоАП РФ;
- штрафи для хостинг-компаній(громадян та юрособ) за приховування проксі-серверів, що працюють на потужностях цих хостерів - стаття 19.7 КоАП РФ.
Відповідно до Федерального закону № 155-ФЗ від 27.06.2018 року максимальний штраф за порушення «закону про заборону анонімайзерів»становитиме 5 000 рублів для громадян, 50 000 рублів для посадових осіб, а ось юридичних осіб можуть оштрафувати на суми до 700 000 рублів.
Чи оштрафують звичайних користувачів за VPN?
Давайте розберемося, чи загрожують нові штрафи за використання анонімайзерів (VPN, Tor, проксі тощо) звичайним користувачам у Росії? Що буде, якщо звичайний громадянин (ВКонтакте, Однокласники, Facebook або Twitter) посилання на VPN або будь-які інші анонімайзери та проксі-сервіси?
Ні, звичайним користувачам штрафи за використання анонімайзерів не загрожують!Ні за VPN, ні за Tor, ні за інші проксі вас не оштрафують!
Покарання в КоАП РФ передбачено лише для тих, хто безпосередньо володіє VPN-сервісами, хто здійснює їх підтримку та забезпечує функціонування цих анонімайзерів. Штрафи, як ми вже писали вище, можуть бути також застосовані до пошукових систем, якщо ті, в свою чергу, не припинять відображення посилань на сайти, що надають анонімний доступ до інформаційним ресурсам, що знаходиться в чорному списку Роскомнагляду, в обхід блокування.
Не оштрафують користувача за те, що він на сторінках у соцмережах виклав посилання на проксі-сервер або VPN для перегляду заборонених сайтів. Хоча в минулому були ініціативи карати інтернет-користувачів або проксі-сервери/анонімайзери, але підтримки депутатів такі ідеї не знайшли.
Чи можуть анонімайзери працювати в Росії за законом?
Так, можуть! Тотальної заборони на анонімайзер немає, і такий сервіс може працювати в Росії на законних підставах, якщо виконає ряд вимог, встановлених новим Федеральним законом«Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації».
Щоб функціонувати на законних підставах власники анонімайзера зобов'язані здійснити підключення до федеральної державної інформаційної системи (ФДІС), оператором якої є Роскомнагляд. Підключитися до ФДМР РКН власники анонімайзера можуть самостійно або протягом 30 днів після отримання припису від РКН. Після підключення до ФДМУ власники анонімайзера зобов'язані протягом 3 днів «забезпечити дотримання заборони надавати можливість використання на території РФ» програм та інших технічних засобівдля доступу до заборонених сайтів.
Поки в Росії триває боротьба за інтернет, все більше користувачів вчаться використовувати засоби обходу заборон Роскомнадозара: освоюють VPN і проксі, дякуючи наглядовому відомству за стимул зайнятися комп'ютерною грамотністю. Однак постає питання, наскільки взагалі законно використовувати ці сервіси, і якщо вже в країні так завзято взялися блокувати інтернет, чи не покарають за обхід заборон.
Коли Роскомнагляд почав (намагатися) блокувати Telegram, користувачі лише жартували над відомством та . У соцмережах навіть з'являлися історії, що використовувати засоби обходу навчають продавщиці у магазинах.
Сергій Васильович
Зараз зганяв у найближчий «Вкусвілл» за морсом, там на касі продавщиця років 45 намагалася пояснити покупці років 60, як налаштувати проксю у возі, щоб користуватися ботом у магазині далі.І хоча в подібні історії вірили далеко не всі, кількість людей, які почали використовувати проксі та VPN, різко зросла. Як розповіли BBC власники трьох сервісів з обходу блокувань, щонайменше половина користувачів Telegram (близько 8 мільйонів осіб) продовжили користуватися месенджером через їхні сервіси після офіційного блокування.
Поки невідомо, скільки конкретно людей стали використовувати засоби обходу, після того як Роскомнагляд почав масово блокувати IP-адреси, але ще 12 квітня фахівець у галузі кібербезпеки Олександр Літреєв розповідав «Відомостям», що тільки у його проксі-сервісу клієнтська база зросла з дев'яти тисяч. до півтора мільйона. Також, за даними "Комерсанта", на 20 відсотків зросла кількість входів з території Росії в мережу TOR.
Однак у деяких користувачів почали виникати питання: чи взагалі взагалі користуватися засобами для обходу блокувань.
Марія
Перш ніж встановити VPN, я спочатку перейнялася питанням, а чи не можуть мене за це посадити як за репост. Мені зараз не можна до в'язниці(Питання цілком обґрунтоване, адже ще у листопаді 2017 року набула чинності заборона обходу блокувань через VPN, TOR та анонімайзери. Однак у ньому є свої нюанси. Цей закон забороняє власникам таких послуг надавати доступ до заблокованих ресурсів. За відмову підпорядковуватися VPN-сервіси обіцяли блокувати, що сталося на початку березня. Тоді РКН заблокував 18 серверів, за допомогою яких можна було скористатися Telegram.
Чи можуть притягнути до відповідальності користувачів за обхід блокувань? Поки немає. У законі, прийнятому в 2017 році, йдеться, що відповідальність за надання доступу до заборонених сайтів лежить на «власника програмно-апаратних засобів доступу», тобто на власниках VPN та проксі-сервісів. Їм за невиконання закону загрожує блокування. Щодо TOR, то його, за словами експертів, заблокувати майже неможливо (хоча в Білорусії намагаються).
Для звичайного користувача цей закон можна порівняти із законом про заборону продажу цигарок неповнолітнім. Якщо підліток придбає сигарети — покарають продавця, а не покупця.
Про те, що звичайних користувачівне планують притягувати до відповідальності за використання сервісів обходу блокувань, 16 квітня говорив і голова Роскомнагляду Олександр Жаров, який сам, за його словами, поставив собі на смартфон VPN, повідомляється у «Російській газеті».
Якщо говорити про VPN, то не можна заблокувати їх усі. У Росії їх сотні тисяч як комерційних, так і саморобних. Чи можна заблокувати окремі VPN – точно можна. Дивитимемося, чим користуються, чи масово користуються, чи є сенс обмежувати доступ до VPN. Але VPN як і інша інтернет програма має набір характеристик, IP-адрес.
Про те, що пересічних користувачів не каратимуть за використання засобів обходу, також розповідав адвокат, спеціаліст з кримінального права Олексій Синіцин.
Для користувачів відповідальність за використання таких сервісів, мереж російським законодавством не передбачено.
До "війни" з Telegram закон про заборону сервісів обходу блокувань взагалі називали марним. Незважаючи на те, що за власниками сервісів мала стежити ФСБ і припиняти надання доступу до заборонених ресурсів, за три місяці з початку дії документа спецслужби жодного разу не звернулися до Роскомнагляду з вимогою обмежити роботу анонімайзерів, писав
У розділі 13 Кодексу про адміністративні правопорушення (КоАП), внесені рік тому групою депутатів, проголосували 306 членів нижньої палати парламенту.
У Росії було заблоковано понад 108 тисяч сайтів із забороненою інформацією, проте популярність анонімайзерів зростає
Тепер за ненадання до Роскомнагляду даних про власників засобів обходу блокувань громадян штрафуватимуть на суму від десяти тисяч до тридцяти тисяч рублів. Для юридичних покарання вище - від п'ятдесяти тисяч до трьохсот тисяч рублів.
Штрафи передбачені також за видачу пошуковими системамипосилань на заборонені сайти Для громадян покарання може досягати 5 тисяч рублів, посадові особи заплатять від 30 до 50 тисяч рублів, найвищий штраф для організацій від 500 до 700 тисяч рублів.
Після прийняття Держдумою в остаточному читанні закон вирушить до верхньої палати парламенту - Ради Федерації.
Сенатори можуть його розглянути на найближчому засіданні 20 червня. У разі схвалення верхньою палатою та підписання президентом він набуде чинності через 90 днів після офіційного опублікування, тобто у середині осені.
Прийняті Держдумою поправки до Кодексу про адміністративні правопорушення спрямовані виконання закону про заборону анонімайзерів. Він був прийнятий парламентом у липні минулого року і набув чинності з 1 листопада. Закон встановлює заборону використання інформаційних системта програм для отримання доступу до сайтів, заблокованих на території Росії. У відстеженні фактів використання анонімайзерів можуть брати участь підрозділи МВС та ФСБ, документ дає їм право повідомляти про виявлені випадки Роскомнагляду для подальшого блокування засобів обходу обмежень.
До речі, блокування подібних ресурсів використовуються з середини квітня для обмеження доступу до месенджеру Telegram. З метою виконання відповідного рішення Таганського суду Москви Роскомнагляд заблокував вже близько 50 VPN-сервісів та анонімайзерів, які надавали доступ до месенджера.
Загалом, за даними відомства на кінець травня, в Росії було заблоковано понад 108 тисяч сайтів із забороненою інформацією, проте популярність анонімайзерів зростає. За словами голови відомства Олександра Жарова, за останні два роки кількість користувачів таких сервісів зросла з п'яти – семи до десяти – п'ятнадцяти відсотків. При цьому лише чверть популярних проксі- та VPN-сервісів дотримується чинних обмежень.
Слід зазначити, що вимоги обох законів - і про заборону використання анонімайзерів, і про відповідальність за його порушення стосуються всіх гравців цифрового ринку як вітчизняних, так і зарубіжних.
Втім, автори ухваленого закону - депутати Максим Кудрявцев ("Єдина Росія"), Микола Рижак ("Справедлива Росія") та Олександр Ющенко (КПРФ) - заявляють, що досягли "повного порозуміння" з власниками пошукових систем та програмного забезпечення.
Тим часом
Держдума у вівторок ухвалила у першому читанні проект закону, що дозволяє укладати спадкові договори та складати спільні заповіти подружжя. Ініціатива була внесена головою думського комітету з держбудівництва та законодавства Павлом Крашенінніковим. Законопроектом вносяться поправки у частині першу і третю Цивільного кодексу РФ, якими передбачаються нові для російського спадкового права повноваження - укладати спадкові договори та складати спільні заповіти подружжя. Як пояснював раніше автор ініціативи, це допоможе "заздалегідь домовитися про долю спадщини і цим зменшити ймовірність конфліктів за участю осіб, які можуть призиватися до спадкування". Наприклад, за наявності спільного заповіту подружжя не потрібно ділити спільну власність, а потім вирішувати питання про спадщину та спадкоємців.
Нові штрафи за виток баз клієнтів
Мінцифра запропонувала ввести штрафи за виток персональних даних у відкритий доступ.
У Росії понад 400 тисяч операторів персональних даних, серед них і гостинці, перевізники, компанії мобільного зв'язку, банки. За їх дорученням інші компанії займаються збиранням та обробкою інформації, накопичують великі базиданих (наприклад, страхові агенти, агрегатори), які нерідко "витікають" і використовуються абсолютно по-різному - маркетологами, шахраями, спеціалістами з "холодних продажів" тощо. У "витік" оператори персональних даних зазвичай звинувачують саме тих, хто збирав для них інформацію.
Згідно з проектом, якщо оператор не контролював збір даних, то йому загрожуватиме штраф до 30 тисяч рублів за один виявлений випадок витоку. Для осіб, які збирають дані за дорученням операторів, проектуються штрафи у тому самому розмірі порушення правил обробки даних.
Крім того, відомство пропонує обмежити кількість організацій, які можуть публікувати дані про дітей-сиріт в інтернеті. Таким винятковим правом мають намір наділити лише федеральні та регіональні органи влади, які відповідають за формування державного банку даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, а право обробляти біометричні персональні дані сиріт для їх влаштування в сім'ї залишиться в органів виконавчої влади.
Програми
