Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування (Росприроднагляд) є федеральним органом виконавчої влади Російської Федерації, що діє на підставі Положення, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 30 липня 2004 № 400 «Про затвердження положення про Федеральну службу з нагляду у сфері природокористування та внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 22 липня 2004 № 370».

Основними функціями Росприроднагляду є контроль та нагляд у сфері природокористування, а також у межах своєї компетенції в галузі охорони навколишнього середовища, у тому числі в частині, що стосується обмеження негативного техногенного впливу, в області (за винятком радіоактивних відходів) та державної екологічної експертизи. Росприроднагляд також здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента України або Уряду України.

Дане відомство перебуває у віданні Міністерства природних ресурсів та екології Російської Федерації.

Федеральну службу з нагляду у сфері природокористування очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади Урядом Російської Федерації за поданням Міністра природних ресурсів та екології Російської Федерації. В даний час керівником Росприроднагляду є Кирило Володимир Володимирович.

У підпорядкуванні керівника Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування знаходяться Управління справами та правового забезпечення, Відділ кадрів, державної служби та профілактики корупційних правопорушень, а також помічник керівника та чотири заступники, які очолюють відповідні підрозділи: Управління державного нагляду, нагляду у сфері особливо охорони та тваринного світу, Управління дозвільної діяльності, Управління державного екологічного нагляду, Управління економіки та фінансів.

На федеральному рівні Росприроднагляд представлений департаментами у восьми федеральних округах Російської Федерації:

• Департамент по Далекосхідному федеральному округу;
• Департамент по Приволзькому федеральному округу;
• Департамент Північно-Західного федерального округу;
• Департамент із Сибірського федерального округу;
• Департамент по Уральському федеральному округу;
• Департамент із Центрального федерального округу;
• Департамент з Південного федерального округу;
• Департамент Росріроднагляду по Північно-Кавказькому федеральному округу.

При здійсненні своєї діяльності Росприроднагляд керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства природних ресурсів та екології Російської Федерації.

Структурні підрозділи та відділи Росприроднагляду діють на підставі Положень, затверджених наказами Росприроднагляду.

Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування має широке коло повноважень у встановленій сфері діяльності, зокрема, у сфері здійснення контролю та нагляду:

• у сфері охорони, використання та відтворення об'єктів тваринного світу, що знаходяться на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення, а також довкілля їх проживання;
• у сфері організації та функціонування особливо охоронюваних природних територій федерального значення;
• за геологічним вивченням, раціональним використанням та охороною надр;
• за використанням та охороною водних об'єктів (федеральний державний контроль та нагляд за використанням та охороною водних об'єктів);
• за дотриманням законодавства Російської Федерації та міжнародних норм і стандартів у галузі морського середовища та природних ресурсів внутрішніх морських вод, територіального моря, у винятковій економічній зоні та на континентальному шельфі;
• за раціональним використанням мінеральних та живих ресурсів на континентальному шельфі;
• державний земельний контроль у межах своїх повноважень;
• за виконанням органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих їм для здійснення повноважень РФ у галузі водних відносин з правом спрямування, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, які виконують обов'язки щодо здійснення переданих повноважень;
• за повнотою та якістю здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень у галузі охорони та використання об'єктів тваринного світу, не віднесених до водних біологічних ресурсів, у тому числі у галузі полювання та збереження мисливських ресурсів, з правом спрямування приписів про усунення виявлених порушень, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, які виконують обов'язки щодо здійснення переданих повноважень;
• за повнотою та якістю здійснення органами державної влади суб'єктів РФ переданих повноважень у галузі державної екологічної експертизи з правом направлення розпоряджень про усунення виявлених порушень, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, які виконують обов'язки щодо здійснення переданих повноважень;
• за дотриманням вимог законодавства Російської Федерації в галузі охорони навколишнього середовища, у тому числі в галузі охорони атмосферного повітря та поводження з відходами (за винятком радіоактивних відходів) та інші повноваження;

У своїй діяльності Росприроднагляд виконує функції:

• Адміністративного органу за Конвенцією про міжнародну торгівлю видами дикої фауни та флори, що знаходяться під загрозою зникнення, від 3 березня 1973 р. в Російській Федерації щодо видів дикої фауни та флори, що знаходяться під загрозою зникнення, крім осетрових видів риб;
• федерального органу виконавчої, спеціально уповноваженого здійснення державного регулювання у сфері охорони озера Байкал;
• федерального органу виконавчої, уповноваженого видавати у встановленій сфері діяльності укладання можливість знищення, способі й місці знищення товарів приміщення таких товарів під митну процедуру знищення;

Дозволи, що видаються Росприроднаглядом

Також Федеральна служба займається видачею в установленому порядку різних дозволів на:

• використання об'єктів тваринного та рослинного світу, занесених до Червоної книги Російської Федерації, а також що знаходяться на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення;
• оборот диких тварин, що належать до видів, занесених до Червоної книги Російської Федерації;
• утримання і розведення об'єктів тваринного світу, занесених до Червоної книги Російської Федерації, в напіввільних умовах і штучно створеному середовищі, а також на утримання та розведення інших об'єктів тваринного світу в напіввільних умовах і штучно створеному середовищі на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення;
• акліматизацію нових для фауни Російської Федерації об'єктів тваринного світу, переселення об'єктів тваринного світу в нові місця проживання, на гібридизацію об'єктів тваринного світу;
• ввезення (вивезення) до Російської Федерації зоологічних колекцій;
• викиди та скидання забруднюючих речовин у навколишнє середовище (за винятком радіоактивних речовин), шкідливі фізичні впливи на атмосферне повітря;
• транзит через територію Російської Федерації отруйних речовин;
• створення об'єктів розміщення відходів у межах своєї компетенції
• інші дозволи у відповідність до законодавства РФ;

Як видно з перерахованого вище, Росприроднагляд має досить широкий спектр повноважень, який зачіпає багато сфер діяльності. Щодо його взаємодії саме з медичними організаціями, однією з основних функцій Росприроднагляду є контроль діяльності щодо поводження з відходами лікувально-профілактичних установ та біологічними відходами. Відповідно до Положення про Росприроднагляд, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 30.07.2004 № 400, Роприродонагляд погоджує порядок здійснення у сфері поводження з відходами, який визначається юридичними особами, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами, по об'єктах, що підлягають федеральному державному екологічного контролю.

На сьогодні ця діяльність, на жаль, залишається до кінця не врегульованою на законодавчому рівні. Так, відповідно до ч.2 ст.2 Федерального законувід 24.06.98 № 89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання» (далі - Закон № 89-ФЗ) відносини в галузі поводження з біологічними відходами, відходами лікувально-профілактичних установ (далі - ЛПЗ) регулюються відповідним законодавством України, час як щодо біологічних відходів і відходів ЛПЗ досі немає федерального закону, тому даний аспект вимагає окремого розгляду.

Поняття «біологічні відходи» представлено у Ветеринарно-санітарних правилах збору, утилізації та знищення біологічних відходів, затвердженими головним державним ветеринарним інспектором Російської Федерації від 04.12.95 № 13-7-2/469 (далі - Правила), а також у ГОСТ-2 2001 «Міждержавний стандарт. Ресурсозбереження. Поводження з відходами терміни та визначення» (далі - ГОСТ).

Відповідно до п.1.2 Правил біологічними відходами є трупи тварин та птахів, у т.ч. лабораторних; абортовані та мертвонароджені плоди; ветеринарні конфіскати (м'ясо, риба, інша продукція тваринного походження), виявлені після ветеринарно-санітарної експертизи на забійних пунктах, хлодобійнях, у м'ясо-рибопереробних організаціях, ринках, організаціях торгівлі та ін.; інші відходи, які отримують при переробці харчової та нехарчової сировини тваринного походження.

Також поняття «біологічні відходи» визначено у п. 3.23 ГОСТ, згідно з яким біологічними відходами є біологічні тканини та органи, що утворюються в результаті медичної та ветеринарної оперативної практики, медико-біологічних експериментів, загибелі худоби, інших тварин та птиці та інші відходи, одержувані при переробці харчової та нехарчової сировини тваринного походження, а також відходи біотехнологічної промисловості.

Наразі поняття «відходи лікувально-профілактичних установ» (далі - відходи ЛПЗ) не встановлено у зв'язку із втратою сили «СанПіН 2.1.7.728-99. 2.1.7. Ґрунт, очищення населених місць, побутові та промислові відходи. Санітарна охорона ґрунту. Правила збирання, зберігання та видалення відходів ЛПЗ. Санітарні правила та норми». Дані санітарні норми визначали правила збору, зберігання, переробки, знешкодження та видалення всіх видів відходів ЛПЗ, під якими розумілися всі види відходів, що утворюються в: лікарнях, (загальноміських, клінічних, спеціалізованих, відомчих, у складі науково-дослідного, навчального інститутів), поліклініки (в т.ч. дорослі, дитячі, стоматологічні), диспансери; станціях швидкої медичної допомоги; станціях переливання крові; установи тривалого догляду за хворими; науково-дослідних інститутах та навчальних закладах медичного профілю; ветеринарних лікарнях; аптеках; фармацевтичних виробництвах; оздоровчих закладах (санаторіях, профілакторіях, будинках відпочинку, пансіонатах); санітарно-профілактичних установах; установи судово-медичної експертизи; медичних лабораторіях (в т.ч. анатомічних, патологоанатомічних, біохімічних, мікробіологічних, фізіологічних); приватних підприємствах з надання.

Крім того, з набуттям чинності наказом МОЗ Росії від 06.08.2013 № 529н «Про затвердження номенклатури медичних організацій» поняття «лікувально-профілактичний заклад» втратило чинність.

Проте у ч.1 ст.49 Федерального закону від 21.11.2011 № 323-ФЗ«Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» (далі - Закон № 323-ФЗ) наведено поняття медичних відходів, до яких відносяться всі види відходів, у тому числі анатомічні, патологоанатомічні, біохімічні, мікробіологічні та фізіологічні, що утворюються в процесі здійснення медичної діяльності та фармацевтичної діяльності, діяльності з виробництва лікарських засобів та медичних виробів.

Медичні відходи поділяються за рівнем їх епідеміологічної, токсикологічної, радіаційної небезпеки, і навіть негативного на середовище проживання відповідно до критеріями, встановлюваними Урядом Російської Федерації, на следующие :

• - епідеміологічно безпечні відходи, наближені за складом до твердих побутових відходів;
• - епідеміологічно небезпечні відходи;
• - надзвичайно епідеміологічно небезпечні відходи;
• - токсикологічні небезпечні відходи, наближені до складу промисловим;
• клас «Д» – радіоактивні відходи.

Медичні відходи підлягають збиранню, використанню, розміщенню, зберіганню, транспортуванню, обліку та утилізації у порядку, встановленому законодавством у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.

Вимоги до поводження з медичними відходами, яким медичні організації повинні неухильно дотримуватися, встановлено в СанПіН 2.1.7.2790-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до поводження з медичними відходами», у яких чітко прописані:

• вимоги до збирання медичних відходів;
• способи та методи знезараженнята/або знешкодження медичних відходів класів Б та В;
• вимоги до умов тимчасового зберігання (накопичення) медичних відходів;
• вимоги щодо організації транспортування медичних відходів.

Також згідно з п.5.2.114 Положення про МОЗ України, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 19.06.2012 № 608, МОЗ України здійснює повноваження щодо прийняття нормативних правових актів щодо класифікації, правил збору, використання, знешкодження, розміщення, зберігання, транспортування, обліку та утилізації медичних відходів.

Підпишіться на нас

Надсилаючи заявку, ви погоджуєтесь з умовами обробки та використання персональних даних.

Статтею 9 Закону № 89-ФЗ встановлено вимогу обов'язкового отримання ліцензії на провадження діяльності з знешкодження та розміщення відходів I-IV класів небезпекивідповідно до пункту 30 частини 1 статті 12 Федерального закону від 04.05.2011 № 99-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності»(далі – Закон № 99-ФЗ).

Проте, через те, що поняття «відходи лікувально-профілактичних установ» не встановлено, оскільки СанПіН, що раніше встановлює його 2.1.7.728-99. 2.1.7. втратив чинність. А з набуттям чинності наказом МОЗ України від 06.08.2013 № 529н «Про затвердження номенклатури медичних організацій» поняття «лікувально-профілактичний заклад» втратило чинність, відходи ЛПЗ згідно із Законом № 323-ФЗ стали належати до медичних відходів і відповідно регулюватися. -епідеміологічному благополуччі населення (СанПіН 2.1.7.2790-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до поводження з медичними відходами») При цьому поводження з біологічними відходами регулюється Ветеринарно-санітарними правилами збору, утилізації та знищення біологічних відходів.

Виходячи з викладеного, відносини в галузі поводження з біологічними відходами, відходами ЛПЗ (медичними відходами) не підлягають регулюванню Законом № 89-ФЗ та Законом № 99-ФЗ, та видача дозвільної документації (зокрема паспортів на медичні відходи), так само як і інші вимоги екологічного нормування у сфері поводження з цими видами відходів неправомірні. Також випливає те, що діяльність із поводження з медичними та біологічними відходами до ліцензування не підлягає. Розробка проектів нормативів освіти відходів та лімітів на їх розміщення (ПНООЛР), паспортизація медичних відходів, внесення плати за негативний вплив на навколишнє середовище в основному не має і не може мати відношення до діяльності медичних організацій, оскільки норми Федерального закону № 89 не поширюються на відходи ЛПЗ (медичні відходи в цілому).

Перевірки Росприроднагляду

З метою виконання своїх функцій Росприроднагляд може проводити. Але в силу того, що на сьогоднішній день діяльність медичних організацій у сфері поводження з медичними та біологічними відходами ліцензуванню не підлягає і медичні організації на предмет поводження з відходами виведені зі сфери дії ФЗ № 89 «Про відходи виробництва та споживання», то перевірки Росприроднагляду здебільшого, проводяться щодо охорони атмосферного повітря, надрокористування. Це стосується зазвичай лише великих медичних організацій (наприклад, лікарні), у яких функціонують ділянки по поводженню з відходами, використовується власний автотранспорт, є система локальних очисних споруд, пр. Федеральним законом від 26.12.2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю».

«Теми»

«Керівництво Росприроднагляду»

ЗМІ дізналися про плани Мінприроди дозволити будівництво у лісах

Росприроднагляд звинуватив "Алросу" у незаконному видобутку 1,7 млн ​​карат алмазів

Росприроднагляд
виявив факт самовільного користування компанією «Алроса» надрами та
безліцензійного видобутку в період з 2010 р. по 2012 р. понад 1,7 млн ​​карат
алмазів, повідомило відомство.
посилання: http://www.vedomosti.ru/

Росприроднагляд видав негативний висновок екологічної експертизи на проект будівництва морського портуТериберка

Росприроднагляд




посилання: http://portnews.ru/news/158939/

Росприроднагляд виявив у Росії близько 50 тисяч незаконних звалищ

Фахівці
Росприроднагляду виявили у Росії 49944 місця несанкціонованого
розміщення ТПВ. Про це повідомляє прес-служба відомства.
посилання: http://www.rosbalt.ru/main/2013/04/15/1118125.html

Порушення на Улан-Уденському авіазаводі виявив Росприроднагляд

Порушення
природоохоронного законодавства виявили спеціалісти Управління
Росприроднагляд по Бурятії на Улан-Уденському авіаційному заводі (У-УАЗ).
Як повідомляє прес-служба відомства, одним із порушень стало
перевищення лімітів розміщення відходів 4 класу небезпеки на полігоні
тверді побутові відходи. Так, замість 4,5 тонн промасленої тирси
фактично розміщено 5 тонн. Таким чином, перевищено встановлені
нормативи допустимого на довкілля.
посилання: http://www.aviaport.ru/digest/2013/04/18/253580.html

Росприроднагляд наклав вето на будівництво порту в Териберці

Росприроднагляд
видав негативний висновок екологічної експертизи на проект
будівництва морського порту в губі Териберська (у складі
інвестиційного проекту «Комплексне освоєння Штокманівського
газоконденсатного родовища 2 та 3 фази»). Ця інформація
опублікована на сайті Росприроднагляду.
посилання: http://www.b-port.com/news/item/103122.html

Росприроднагляд: тюменські «проліски» на межі зникнення

Тюменські
рослини, занесені до Червоної книги, на межі зникнення. Про це
повідомили біологи, екологи та представники обласного Росприроднагляду на
прес-конференції, присвяченій Дню проліску, минулої п'ятниці, 19
квітня. В обговоренні питань охорони рослин та тварин, занесених до
Червону книгу Тюменської області взяли участь і її укладачі,
вчені біології та ботаніки.
посилання:

У компетенцію Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування (Росприроднагляд)входить охорона навколишнього середовища проживання і обмеження негативного на неї у результаті господарської та промислової діяльності. Цей федеральний орган підпорядковується Міністерству природних ресурсів та екології Російської Федерації. Більше інформації про сферу діяльності та методи реалізації функцій служби ви знайдете на офіційному сайті Росприроднагляду.

Росприроднагляд офіційний сайт

У шапці сайту вказані телефони та адреса служби. Праворуч можна знайти посилання на офіційні інтернет-ресурси Уряду, Президента та Міністерство природних ресурсів. Невеликі піктограми в центрі служать посиланнями на сторінку з кодами та реквізитами платежів, кадастр відходів, список спільнот, інформацію про звітність, ГІС Природнагляду. Нижче розміщено рядок головного меню сайту.

В тілі головної сторінкизліва відображаються останні новини, право посилання на відкриті дані, опитування та їх результати, портал відкритого уряду Нижче є посилання для входу в розділи для громадян, природокористувачів, членів дорадчих органів, державних службовців. Під ними відображаються знімки з фотогалереї, запитання та відповіді, форум.

У розділі "Громадянину" можна подати заяву, скаргу, пропозицію, брати участь у опитуваннях та обговореннях.

Громадянину

Нижче на сторінці розміщені відомості про Центральний апарат Росприроднагляду. Зліва вибирається розділ, що цікавить користувача, а праворуч відображається інформація по ньому.

Центральний апарат Росприроднагляду

Внизу ви знайдете банери для переходу на корисні сайти, інформаційні портали та деякі розділи сайту Росприроднагляду. У футері можна дізнатися кількість відвідувачів сайту та кількість звітів, поданих в електронному вигляді.

Паспорт відходів

У розділі "Звітність" міститься Загальна інформація, порядок та способи подання звітів, текстові та відеоінструкції щодо їх складання та подачі. Тут можна безкоштовно завантажити засіб підготовки звітності - "Модуль природокористувача" або скористатися електронними сервісамидля входу в які знадобиться авторизація.

Електронний сервіс подання звітів

У розділі "Документи" є пошуковий сервіс. Ви можете ввести повну назву або слова, що містяться в назві документа, ключові слова, дату підписання та номер документа, і система видасть список документів, які відповідають критеріям пошуку. Будь-який із знайдених документів можна відкрити та переглянути.

Пошук документів

Розділ "Держ.послуги" містить Перелік державних послугта список необхідних для їх отримання документів, а також посилання на інтернет-портал держпослуг.

Державні послуги

У розділі "Контакти" користувачі знайдуть схему проїзду, телефони та адреси підрозділів Росприроднагляду.

Віруси