Наприкінці 2015 р. в Росії стартував один з найбільших проектів у галузі інформатизації освіти – ГІС КОНТИНГЕНТ. У системі зібрані дані про всіх дітей, які навчаються в організаціях загальної, професійної та дошкільної освіти, а також про студентів вузів. Фактично йдеться про формування у Росії єдиної освітньої електронного середовища. У сфері послуг населенню: підвищення якості надання населенню державних та муніципальних послуг електронному виглядіу освітній сфері. У сфері державного управління: забезпечення переходу на якісно новий рівень роботи та взаємодії відомчих інформаційних систем у галузі освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, що містять інформацію про учнів.

Федеральний та регіональний сегменти АІС Контингент

На регіональному рівні відбувається первинне наповнення системи, включаючи такі організації:

• ЗАГСи

• поліклініки

• школи, дитячі садки, гуртки та секції.

Федеральний сегмент об'єднає дані:

• ВНЗ

• Міносвіти, Рособрнагляду,

• МОЗ,

• Мінкультури,

• Мінпраці,

• Мінспорту РФ

Регіональні сегменти ДВС Контингент

Регіональні сегменти ГІС Контингент створюються у кожному російському регіоні. Повинні бути створені послуги для інтеграції з федеральним сегментом, проведено первинне наповнення даними та організована їх актуалізація. Плановий термін завершення цих робіт визначається кожному регіону дорожньою картою застосування системи.

Етапи застосування:

Розробка федерального та регіонального сегментів. Зміни до законодавства. Термін: Червень 2016

«Стикування» федерального та регіонального сегментів. Ухвалення підзаконних актів. Термін: Вересень 2016

Впровадження в експлуатацію ГІС КОНТІНГЕНТ. Розвиток послуг для користувачів. Термін: 30 грудня 2016 р.

Нормативна база

Підставою для проведення робіт є такі документи та нормативні акти:

• Розпорядження Уряду РФ від 25 жовтня 2014 р №2125-р про затвердження концепції створення єдиної федеральної міжвідомчої системи обліку контингенту учнів за основними освітніми програмами та додатковими загальноосвітніми програмами;

• Пункт 1 Плану заходів щодо створення електронної системиобліку контингенту у освітніх установах різного типувідповідно до Доручення Уряду Російської Федераціївід 14 грудня 2013 року № ОГ-П10-916;

• Стратегія розвитку інформаційного суспільствау Російській Федерації, затверджена указом Президента Російської Федерації від 7 лютого 2008 року № Пр-212;

• Лист Міносвіти Росії МОН-П-4564 від 15 листопада 2013 року;

• Концепція розвитку єдиної інформаційної освітнього середовища у частині побудови інформаційної системи обліку дітей та інтеграції АІС коїться з іншими відомчими системами і системами федерального, регіонального та муніципального рівнів.

Мета проекту

Впровадження регіонального сегмента єдиної системиобліку, моніторингу та управління контингентом учнів в освітніх організаціях Російської Федерації

Система призначена для автоматизації процесу збору актуальної інформації з ВІС ГО про фактичну та прогнозовану кількість учнів (контингент) в освітніх організаціях різного типу на території суб'єкта РФ, а також:

• Забезпечення моніторингу освіти уповноваженими представниками РОІВ та МОУО з метою використання даних моніторингу під час планування створення нових освітніх організацій;

• Збір актуальної інформації про поточну та підсумкову успішність учнів ГО різного типу на території суб'єкта РФ з метою виконання функцій моніторингу освіти уповноваженими представниками РОІВ та МОУО за широким набором критеріїв;

• Забезпечення маршрутизації даних під час реалізації виведення на ЄПГУ державної послугив електронному вигляді щодо надання інформації про успішність учнів ГО різного типу;

• Створення та ведення актуального єдиного реєстру освітніх організацій різного типу на території суб'єкта РФ;

• створення коштів, що дозволяють здійснювати моніторинг освітньої траєкторії учнів на користь дітей, батьків (законних представників) та ГО;

• Формування необхідної статистичної звітності суб'єкта РФ за контингентом ГО з метою передачі у федеральний сегмент ІВ «Контингент».

Основні модулі АІС «Контингент-регіон»

• Операційна система, комплекс керуючих та обробних програм, що входить до комплекту постачання Системи, які виступають як інтерфейс між пристроями обчислювальної системиі прикладними програмамиСистеми, також призначені для управління пристроями, управління обчислювальними процесами, ефективного розподілу обчислювальних ресурсів між обчислювальними процесами та організації обчислень.

• Шлюз взаємодії програмний компонент, який забезпечує взаємодію (прийом та передачу даних) із зовнішніми ВІС по безпечному каналу зв'язку. Шлюз взаємодії повинен виконувати такі основні функції: забезпечувати можливість двостороннього обміну даними між Системою та зовнішніми ВІС та забезпечувати конвертацію зовнішнього формату даних у внутрішній формат представлення даних Системи та здійснювати передачу даних у підсистему зберігання та обробки даних.

• Модуль побудови звітності програмний компонент, що містить функціонал Системи формування шаблонів звітів, формування запитів до БД (основної та архівної) для звітів, генерації звітів у різних форматах даних.

• Шлюз вивантаження даних є програмним компонентом, який забезпечує взаємодію з федеральним сегментом ІС «Контингент». Шлюз вивантаження даних повинен виконувати такі основні функції: забезпечувати можливість вивантаження необхідного обсягу даних із Системи у федеральний сегмент ІВ «Контингент» за допомогою СМЕВ; забезпечувати можливість підключення зовнішньої ГІС для маршрутизації даних про поточну та підсумкову успішність учнів між Системою та Порталом через СМЕВ з метою надання агрегованих даних від зовнішніх ВІС ЕЖД щодо забезпечення даними сервісів державних та муніципальних освітніх послуг в електронному вигляді.

Схема обміну даними між різними системами з обліку контингенту

Джерело dnevnik.ru

Джерело dnevnik.ru

Етапи реалізації АІС «Контингент-регіон»

Для успішного впровадження АІС «Контингент-регіон» необхідно:

• Прийняття суб'єктом РФ рішення про участь у Пілоті за програмою реалізації федерального проекту «Контингент» у 2014-2015 рр. та подати відповідну заявку до МінобрРФ.

• Формування технічного завдання та державного контракту на розробку регіонального модуля АІС «Контингент».

Сформувати нормативно-правові акти регіонального рівня про участь у Пілоті, відобразивши такі моменти:

• Закріпити у всіх секторах освіти відомчі інформаційні системи.

• Прийняти рішення щодо обов'язковості проведення інтеграції відомчих інформаційних систем з ІС «Контингент-регіон».

• Ухвалення рішення про обов'язковість збору та обліку даних про СНІЛЗ та інших необхідних документів у діяльності ГО суб'єкта РФ.

• Надання необхідних серверних потужностей та ЦОД для розміщення ІС "Контингент-Регіон", інтеграція його зі СМЕВ.
• Побудова регіональної захищеної мережі передачі даних або використання інформації, що існує для підключення організацій постачальників.

• Навчання користувачів системи.

Заявка на підключення до ДВС "Контингент"

Агенція Іван-Чай повідомляє: Централізовані відомості про всіх дітей Росії та їхніх батьків через систему "Контингент" надійдуть до рук приватного бізнесу та збиратиму їх без згоди батьків. Досвід пілотних регіонів показав, що батьки не дізнаються, які дані зібрані на їхніх дітей та сім'ю: доступ до інформаційній базі"Контингент" батьки не отримають.

Приводів для того, щоб знову порушити тему створення єдиної міжвідомчої бази "Контингент" на всіх дітей Росії багато. Головний - це те, що ІС "Контингент" з проекту Мінобра і Мінкомзв'язку, що здавалося фантастичним, перетворилася на реальність.

Це підтверджує і проект закону№1048557-6 "Про створення державної системи"Єдина федеральна міжвідомча система обліку контингенту учнів за основними та додатковими освітніми програмами", який з квітня 2016 року знаходиться в Державній Думі і вже прийнятий у першому читанні 10 червня 2016 року, і проведені в регіонах тендери, і листи з регіонів, і єдиний сайт системи та тривожні відомості від співробітників сфери освіти.

За словами представників сфери освіти одного з регіонів Росії влітку 2016 року в їхньому регіоні пройшла міжвідомча нарада для керівників корекційних шкіл-інтернатів, установ спо, служби виконання покарань на тему впровадження бази "Контингент" для обліку дітей до 18 років. На нараді було сказано, що програма загальнофедеральна, на місцях виконавець розігрується з торгів. За словами регіонального заступника міністра освіти області В., який проводив нараду, базу вже запроваджено у дошкільній освіті.

При цьому співробітники сфери освіти регіону запевняють, що жодного розсилання, інформаційних листів організовано не було. Однак відзначають поспішність керівників: у липні-серпні співробітник від кожної установи повинен пройти навчання і до першого жовтня забити персональні дані на всіх, хто навчається в системі, оскільки до кінця листопада має бути готова база по всій Росії. Першим етапом має пройти заповнення персональних даних учнів та навчальних планів. Сама програма дуже ємна: до неї навіть входять електронні щоденники/електронні журнали. У перспективі – повна відмова від паперових носіїв.

Системою "Контингент" стурбовані не лише батьки.

На федеральному рівні впровадження системи ІВ "Контингент" проводить Міністерство освіти та науки РФна основі затвердженої Урядом Концепції створення Єдиної федеральної міжвідомчої системи обліку контингенту учнів.

У Мінобрі вважають, що створення АІС «Контингент» дозволить підвищити «ефективність прийняття управлінських рішень, пов'язаних із розвитком дитячої освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, а також інших областей, орієнтованих на роботу з дітьми».

(ілюстрація Іван-Чай)

Впровадження АІС «Контингент» йде у три етапи:

На першому етапідо системи освітньої організації повинні бути внесені

1) персональні дані дитини
(ПІБ, дата та місце народження, стать, СНІЛС, громадянство, реквізити свідоцтва про народження або інший документ, що посвідчує особу, адресу реєстрації/фактичну за місцем проживання/перебування)

2) персональні дані батьків/законних представників
(ПІБ, дата народження, СНІЛЗ, громадянство, реквізити документа, що засвідчує особу).

На другому етапібуде внесено додаткові спеціальні відомості
(Дані про здоров'я: група здоров'я, медична група, група та причина інвалідності, наявність потреби в адаптивній програмі навчання, наявність потреби у тривалому лікуванні),

Примітно, що створюють ІС КОНТИНГЕНТ, що містить усі персональні дані на всі 28 млн. російських дітей та їхніх батьків, зовсім не державні структури.

Яка відповідальність за безпеку зберігання даних передбачена різношерсним регіональним ТОВ, ВАТ, ЗАТ, яким, у межах приватно-державного партнерства, передають величезні накопичення персональних даних - нікому невідомо.

Наведений контингент (зокрема загальна чисельність) учнів освітньої організації, власне, є індикатором її стійкості над ринком освітніх послуг. Слід зазначити, що показники контингенту (зокрема загальної чисельності) є основою аналізу ефективності використання матеріально-технічних, фінансових та інтелектуальних ресурсів. Отже, надалі основою для оптимізації ресурсів та розвитку освітньої організації в цілому.

Структура показників аналізу контингенту які у освітньої організації представлена ​​таблиці 1.

Таблиця 1. Структура показників аналізу контингенту у освітній організації

Базові показники

Показники ефективності

1) Наведений контингент учнів всього, (чол.) 2) Контингент учнів за очною формою навчання, (чол.) 3) Контингент учнів за очно-заочною формою навчання, (чол.) 4) Контингент учнів за очною формою навчання, (чол.) .) 5) Підготовлено слухачів за короткостроковими програмами професійного навчання, (чол.) 6) Підготовлено слухачів за короткостроковими програмами додаткової освіти, (чол.) 7) Контингент тих, хто навчається на бюджетній основі (чол.)

1) Обсяг обороту освітніх послуг, (чол.) 2) Індекс сталого ринкового попиту 3) Показники структури обороту освітніх послуг 4) Співвідношення контингенту учнів на бюджетній основі, обсягу обороту освітніх послуг та мінімально допустимого значення контингенту, відповідно до Стратегії інноваційного розвитку Російської Федерації період до 2020 року.

1. Обсяг обороту освітніх послуг відображає загальну чисельність учнів, включаючи чисельність учнів за короткостроковими програмами професійного навчання (Ч підг.кр/пр) та за короткостроковими програмами додаткової освіти певний періодчасу. Обсяг обороту послуг дозволяє оцінити загальну завантаженість освітньої організації за певний період часу.

Обсяг обороту освітніх послуг (Про (образ.послуг)) розраховується як сума контингенту учнів (тобто кількість учнів за очною, очно-заочною та заочною формою навчання), чисельність учнів за короткостроковими програмами професійного навчання (Ч підг.кр/пр ) та чисельність учнів за короткостроковими програмами додаткової освіти (Ч підг.дод./пр), (чол.):

Про (образ.послуг). = Контингент + Ч підг.кр/пр + Ч підг.дод./пр.

2. Індекс сталого ринкового попиту (I уст.рин./дпр.) відбиває ступінь стійкості освітньої організації у соціально-економічної системі регіону. Індекс сталого ринкового попиту – це відносний показник, що характеризує співвідношення чисельності на позабюджетній основі та обсягу обороту освітніх послуг, (%):

I (уст.рин. / Спр.) = (Ч на позабюджетній основі)) / Про (образ.послуг). ,

3. Для більш детального аналізу, доцільно провести аналіз структури обороту освітніх послуг за допомогою розрахунку часток чисельності за формами та видами програм професійного навчання:

a) Частка чисельності учнів за очною формою від обсягу обороту освітніх послуг:

b) Частка чисельності учнів за очно-заочною формою від обсягу обороту освітніх послуг:

c) Частка чисельності учнів за заочною формою від обсягу обороту освітніх послуг:

d) Частка чисельності учнів за короткостроковими програмами професійного навчання від обсягу обороту освітніх послуг:

e) Частка чисельності учнів за короткостроковими програмами додаткової освіти від обсягу обороту освітніх послуг:

4. У контексті стратегічних цілей аналіз контингенту учнів спрямований на вирішення завдання щодо «… оптимізації регіональних мереж державних освітніх організацій, що реалізують програми середньої професійної освіти, включаючи реструктуризацію мереж освітніх організацій відповідно до пріоритетів соціально-економічного розвитку регіону, їх соціальної інфраструктури, укрупнення професійних освітніх організацій середньої чисельності 200-600 человек» . Разом з тим, для повнішої картини поточної ситуації доцільно провести порівняльний аналіз фактичного значення контингенту учнів, обсягу обороту освітніх послуг та мінімально допустимого значення.

ІІ. Матеріально-технічні ресурси

Матеріально-технічні ресурси, у першу чергу у вигляді виробничих площ, що безпосередньо використовуються в процесі надання освітніх послуг, створюють інфраструктурну основу для діяльності освітньої організації, ефективне використання яких характеризується:

По-перше, кількісною відповідністю площ наявних у розпорядженні освітньої організації обсягу обороту освітніх послуг та характеру освітнього процесу;

По-друге, якісною відповідністю фактичного обсягу виконаних робіт, при експлуатації виробничих площ, що безпосередньо використовуються в процесі надання освітніх послуг практичної спрямованості навчання, а також вимогам інтеграції ресурсів організацій-партнерів за пріоритетними напрямками галузевого, міжгалузевого та регіонального розвитку при реалізації мережевих освітніх програм.

Структура показників для аналізу матеріально-технічних ресурсів представлена ​​в таблиці 2.

Таблиця 2. Структура показників для аналізу матеріально-технічних ресурсів

Базові показники

Показники ефективності

1) Площа (всього), м 2 2) Площа (у тому числі) навчальна, м 2 3) Площа (крім того), здана в оренду, м 2 4) Кількість кабінетів теоретичного навчання 5) Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, для реалізації основних освітніх програм (СПО та профпідготовки) 6) Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти 7) Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети (з них) під реалізацію програм мережевої взаємодії 8) Кількість майстерень, лабораторій 9) Кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії для реалізації основних освітніх програм (СПО та профпідготовки) 10) Кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під короткострокові програми профнавчання та додаткового про разования 11) Кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії (з них) під реалізацію програм мережевої взаємодії

1) Показники, що відображають кількісну відповідність матеріально-технічних ресурсів обсягу обороту освітніх послуг та характеру освітнього процесу: - загальна площа, що є в розпорядженні освітньої організації, що припадає на 1-го учня (м 2 / чол.); - загальна навчальна площа, що є в розпорядженні освітньої організації, що припадає на 1-го учня, (м 2 / чол.); - загальна кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети; - загальна кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії; - завантаженість навчальних площ (год./м2). 2) Показники якісної відповідності фактичного обсягу виконаних робіт, при експлуатації виробничих площ, що безпосередньо використовуються в процесі надання освітніх послуг практичної спрямованості навчання, а також вимогам інтеграції ресурсів організацій-партнерів за пріоритетними напрямками галузевого, міжгалузевого та регіонального розвитку при реалізації мережевих освітніх програм: - індекси забезпеченості практикоорієнтованого навчання; - індекси мережевої взаємодії

1. Показники, що відображають кількісну відповідність матеріально-технічних ресурсів обсягу обороту освітніх послуг та характеру освітнього процесу.

a) Загальна площа, що є в розпорядженні освітньої організації, що припадає на 1-го учня (м 2 / чол.):

b) Загальна навчальна площа, що є у розпорядженні освітньої організації, що припадає на 1-го учня, (м 2 /чол.):

c) Загальна кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, визначається як сума:

Кількості годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, для реалізації основних освітніх програм (СПО та професійної підготовки),

Кількості годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, під короткострокові програми професійного навчання та додаткової освіти,

Кількість годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети (з них) під реалізацію програм мережевої взаємодії.

d) Загальна кількість годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії, визначається як сума:

Кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії для реалізації основних освітніх програм (СПО та профпідготовки),

Кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти,

Кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії (з них) під реалізацію програм мережевої взаємодії.

e) Завантаженість навчальних площ, визначається як відношення суми загальної кількості годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети та загальної кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії до навчальної площі, що є у розпорядженні освітньої організації, (год./м) 2).

2. Показники якісної відповідності фактичного обсягу виконаних робіт, при експлуатації виробничих площ, що безпосередньо використовуються в процесі надання освітніх послуг практичної спрямованості навчання, а також вимогам інтеграції ресурсів організацій-партнерів за пріоритетними напрямками галузевого, міжгалузевого та регіонального розвитку при реалізації мережевих освітніх програм:

а) Індекси забезпеченості практикоорієнтованого навчання:

Індекс забезпеченості практикоорієнтованого навчання при реалізації основних освітніх програм (ООП) СПО та профпідготовки (I практ.ООП), розраховується як відношення кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії для реалізації ООП СПО та профпідготовки, до суми кількості годин теоретичного навчання , протягом яких задіяні кабінети, для реалізації ООП СПО та профпідготовки та кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії для реалізації ООП СПО та профпідготовки;

Індекс забезпеченості практикоорієнтованого навчання при реалізації короткострокових програм профнавчання та додаткової освіти (I практ.кр./пр.), розраховується як відношення кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти, до суми кількості годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети, під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти та кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під короткострокові програми профнавчання та додаткової освіти.

b) Індекси мережевої взаємодії:

Індекс мережевої взаємодії теоретичного навчання, розраховується як відношення кількості годин теоретичного навчання, протягом яких задіяні кабінети під реалізацію програм мережевої взаємодії, до загальної кількості годин теоретичного навчання;

Індекс мережевої взаємодії практичного навчання розраховується як відношення кількості годин практичного навчання, протягом яких задіяні майстерні та лабораторії під реалізацію програм мережевої взаємодії, до загальної кількості годин практичного навчання.

ІІІ. Фінансові ресурси

Фінансові ресурси освітньої організації, являють собою сукупність державних субсидій та залученого капіталу, що використовуються для формування активів та здійснення освітньої діяльності. У свою чергу аналіз ефективності фінансових ресурсів освітньої організації слід розглядати:

По-перше, з погляду інвестиційної активності освітньої організації та цим створення умов підвищення фінансово-господарської самостійності;

По-друге, з погляду ефективності витрачання грошових коштів.

Структура показників для аналізу фінансових ресурсів представлена ​​таблиці 3.

Таблиця-3. Структура показників для аналізу фінансових ресурсів.

Базові показники	Розрахункові показники ефективності
Показники фінансових інвестицій у освітню організацію
1) Фінансові кошти (всього); 2) Субсидії: - виконання державного завдання; - на інші цілі; - на інші цілі, виділені в рамках виконання державних програм 3) Фінансові кошти від діяльності, що приносить дохід у тому числі: - від освітньої діяльності; - Від реалізації продукції; - залучено фінансові кошти роботодавців (за винятком коштів на підготовку кадрів); 4) Інвестиції роботодавців (як обладнання, матеріалів, техніки тощо); 5) Фінансові кошти, отримані при реалізації програм у рамках мережевої взаємодії (в т.ч. проведено оплату за договорами викладачами та майстрами п/о)	1) Показники структури державних інвестицій; 2) Показники динаміки інвестиційної активності: - Індекс зростання доходу від позабюджетної освітньої діяльності; - Індекс зростання доходу від реалізації продукції; - Індекс зростання доходу від залучення коштів від роботодавців - індекс зростання доходу від грошових коштів переданих роботодавцем у вигляді обладнання, матеріалів, техніки тощо. - Індекс зростання доходу від мережевої взаємодії; 3) Цільовий показник частки позабюджетних коштів у загальному обсязі коштів фінансування

Продовження таблиці

Базові показники	Показники ефективності
Показники витрати коштів
1) Витрати коштів від субсидування виконання державного завдання, в тому числі: - заробітня платата нарахування, заходи соціальної підтримки для окремих категорій громадян; - поточний ремонт; - придбання обладнання, техніки, інструментів, пристроїв, наочних посібників; - підвищення кваліфікації; 2) Витрати коштів від діяльності, що приносить дохід: - заробітна плата та нарахування, заходи соціальної підтримки для окремих категорій громадян; - поточний ремонт; - придбання обладнання, техніки, інструментів, пристроїв, наочних посібників; - підвищення кваліфікації; - інші цілі: придбання основних засобів та матеріалів для господарських потреб, потреб гуртожитку, тех. обслуговування обладнання, придбання програмних продуктів, оплата витрат на відрядження, канцелярські товари, матеріали для виробничого навчання, послуги з утримання майна, ремонт обладнання, інформаційні системи, оплата податку на прибуток та ПДВ, послуги охорони, юридичні послуги, комунальні платежі, послуги зв'язку, інтернету, ПММ, продукти харчування для їдальні, бібліотечний фонд, транспортні послуги, оплата послуг за договорами найму житлових приміщень, оплата бланків свідоцтв, оплата за акредитацію коледжу, культурно-масових заходів для студентів.	3) Показники структури витрачання коштів від субсидування на виконання державного завдання; 4) Показники структури витрачання коштів від діяльності, що приносить дохід.

1. Показники структури державних інвестицій.

a) Частка субсидування на виконання державного завдання:

b) Частка субсидування на інші цілі:

c) Частка субсидування на інші цілі, виділена в рамках виконання державних програм

2. Показники динаміки інвестиційної активності.

a) Індекс зростання доходу від позабюджетної освітньої діяльності ( розраховується як відношення

де: Д (внеб.обр / д) - дохід від позабюджетної освітньої діяльності;

b) Індекс зростання доходу від продукції (Iр.д.(реализ.прод.)):

де: Д (реаліз. прод) - дохід від реалізації продукції;

c) Індекс зростання доходу від залучення коштів від роботодавців (Ір.д.(СР.Радод.)):

де: Д(работод.) – дохід від залучення коштів від роботодавців;

d) Індекс зростання доходу від залучення коштів переданих роботодавцем як обладнання, матеріалів, техніки тощо. (Iр(дох.р.оборуд.техн.)):

де: Д(р.оборуд.техн.) – дохід від залучення коштів переданих роботодавцем як устаткування, матеріалів, техніки тощо;

e) Індекс зростання доходу від мережевої взаємодії Ір (дох.сет.вз.);

де: Д(сет.вз.) - дохід від залучення коштів у рамках мережевої взаємодії;

3. У контексті стратегічних цілей показник частки позабюджетних коштів у загальному обсязі коштів фінансування на кінець 2014 року має становити 5%, на кінець 2020 року – 30%. Порівняльний аналіз фактичного значення частки позабюджетних коштів у загальному обсязі коштів фінансування з його оптимально допустимим цільовим значенням у сукупності з отриманими результатами вище зазначених показників фінансових ресурсів дозволить визначити потенціал фінансової стійкості освітньої організації та сформувати відповідну перспективну фінансову політику.

де: d(внеб.в общ.об.фин.) - частка позабюджетних коштів у загальному обсязі фінансування (факт); Фср.прин.дох.деят. - фінансові кошти від діяльності, що приносить дохід (всього).

Людмила Рябиченко про те, що у зборі персональних даних дітей держава вирішила діяти "за поняттями"

25 жовтня 2014 р. Уряд РФ випустив Розпорядження №2125-р "Про затвердження Концепції створення єдиної федеральної міжвідомчої системи обліку контингенту учнівза основними освітніми програмами та додатковими загальноосвітніми програмами".

Після цього Мінкомзв'язку Росії, Міносвіти Росії, федеральні органи виконавчої влади та державні позабюджетні фонди створили робочу групу, прописали "дорожню карту" з реалізації Концепції та у 3 етапи (до 30 грудня 2014р. - проектування та підготовка змін у законодавстві, до 30 грудня 2012) - внесення змін до законодавства, до 30 грудня 2016 р. - реалізація пілотних проектів та введення ІВ у промислову експлуатацію) створили до 2016 р. єдину федеральну міжвідомчу систему обліку контингенту, що навчаються під назвою Інформаційна система (ІС) "Контингент".

Програма створена Мінкомзв'язку (технологічні функції, створення та супровід міжвідомчої системи) на замовлення Міносвіти (оператор даних, методологічне та методичне забезпеченняфедеральної системи).

Офіційні цілі нововведення - полегшення праці чиновників, підвищення якості та оперативності, електронна взаємодія між ІС різних відомств, поліпшення інформованості населення про освітні організації та освітні послуги.

ІС "Контингент" включає федеральний і регіональні сегменти.

Федеральний сегмент здійснюватиме збір, централізоване зберігання, обробку реєстру персональних даних учнів та його законних представників, реєстру організацій, відомостей, що з регіональних сегментів всіх суб'єктів РФ, сегмента вищої освіти, інформаційних систем федеральних органів державної влади та державних позабюджетних фондів

Регіональні сегменти акумулюватимуть інформацію про "персон" (так сказано в документах) і організаціях і здійснюватимуть міжвідомче об'єднання цих даних і передачу в федеральну систему.

На побудову ІС виділено гроші у федеральному бюджеті 35,76 млн. Генпідрядником у проекті виступив "Мегафон", який залучив компанію "БАРС Груп"; а ФАС уже заявила про змову при отриманні тендеру; також одним із підрядників виступає "Ростлеком", а в числі регіональних операторівпомічено "Щоденник.ру", який спільно з компанією ТОВ "Реформа" здійснює роботи з впровадження регіонального сегменту ІС "Контингент" в інформаційну інфраструктуру Московської області.

ІС "Контингент" - це електронна базаданих на всіх дітей Росії, їхніх батьків та всіх, хто отримує освітні послугибудь-якого роду - чи то дитячий садок, школа, будинок творчості, ПТУ, ВНЗ, курси підвищення кваліфікації або танцювальний клуб; туди вносять дані про працевлаштування.

Файл на дитину відкривається з народження і реєстрації у РАГСі, а закривається після його смерті; єдиним ідентифікатором того, хто навчається в міжвідомчій системі, названо страховий номер індивідуального особового рахунку (СНІЛЗ).

Персональні дані учня (на будь-якому рівні освіти, від дитячого садка до вузу) включають загальні відомості(прізвище, ім'я та по батькові, стать, місце народження, дата народження, номер запису акта про народження, дата державної реєстрації народження та найменування органу, який здійснив державну реєстрацію народження, громадянство, серія та номер паспорта або реквізити іншого документа, що засвідчує особу, адресу реєстрації, СНІЛЗ), а також дані про етапи навчання, про досягнення (портфоліо).

Цим списком перелік не обмежується: до категорії "інша інформація, необхідна для вирішення завдань міжвідомчої системи" входять відомості про "персону" з надр МОЗ, ФНП, ФМС, Пенсійного фонду, Мінпраці, Рособрнагляду та ін.

МОЗ курируватиме насичення файлу профільною інформацією: група здоров'я, медична група, група та причина інвалідності, наявність потреби в адаптивній програмі навчання, наявність потреби у тривалому лікуванні, рішення психолого-медико-педагогічних комісій тощо.

Крім зазначених даних, в ІС вказується ступінь адаптованості того, хто навчається на всіх етапах навчання, а також формується "портфоліо" для кожної дитини, дані якої будуть аналізуватися федеральною системою, в результаті чого дитині, яка має певні досягнення, буде присвоюватися атрибут "обдарована дитина".

Обов'язковим буде внесення до ІС відомостей про батьків/законних представників учня: прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, адресу реєстрації, адресу реєстрації за місцем проживання (за місцем перебування), серію та номер паспорта або реквізити іншого основного документа, що засвідчує особу, СНІЛ.

Також у регіональному сегменті передбачено внесення даних про "асоціацію батько-навчальник".

Для батьків, не згодних з подібними вимогами, на федеральному рівні готується пакет нормативно-правових документів та змін до федерального законодавства, які прийматимуться навесні 2016 року, та які зобов'яжуть батьків/законних представників надавати персональні дані щодо дітей та батьків у регіональну освітню систему .

В інструкції під назвою "Уніфіковані функціонально-технічні вимоги до регіонального сегменту єдиної федеральної міжвідомчої системи обліку контингенту учнів за основними освітніми програмами та додатковими загальноосвітніми програмами" на 69 аркушах багато уваги приділено опису того, як саме передавати з РАГСу серед іншого інформацію про зміну прізвищ і дати народження дитини, що відбувається лише за її усиновленні, і завжди було інформацією, яка не підлягає розголошенню.

На вебінарі департаменту проектів з інформатизації Мінкомзв'язку Росії при роз'ясненні питань створення та роботи регіональних сегментів ІС "Контингент" побоювання представників регіонів було розвіяно організаторами: "Вказані персональні дані дитини можуть передаватися органами РАГС у разі, якщо це зазначено у відповідних угодах про взаємодію".

У зв'язку зі створенням ІС "Контингент" планується внести зміни до законів № 152-ФЗ "Про персональні дані", № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації", а також до програми "Інформаційне суспільство" на 2011-2020 рр.

У " пілотному " режимі проект реалізується в Іркутській, Московській, Ярославській, Саратовській областях, Республіці Дагестан, Томську, Пермському краї, Камчатці.

А тепер – про те, що нам усім це несе.

Отже, у Росії створюється єдина інформаційна система, коли кожного жителя за фактом народження відразу відкривається електронний файлз індивідуальним довічний номер, і куди стікається абсолютно вся інформація про нього. Дуже зручно і не потрібно витрачатися на випуск електронних карт.

Показово назва програми ІС "Контингент" - стосовно величезних мас людей, іншими словами, до народу, до нації. У нашому смисловому полі – це щось звично нерозвинене, зі своїми "тарганами", яке ні виховати, ні виправити вже не вдасться. Одним словом, контингент , Що з нього взяти?

Першочерговий акцент в ІС ставиться на стан здоров'я, успішності (портфоліо), відносинах дитини з батьками.

Що стосується батьків - це лежить на поверхні: внести у файл відомості про недостатню "асоціацію батьків і дитини" - і жодний закон про сімейно-побутове насильство, що буксує стільки років, вже не потрібен.

Портфоліо - базовий принцип розподілу дітей на касти, що обкатується в проекті Фонду Кудріна в Забайкаллі, що реалізується в Проекті модернізації освіти, рейтингуванні шкіл та вишів, проекті вищої школи "Тюнінг" - для сегрегації "нерозвинених" та вимивання талантів та інтелектуальних ресурсів за межі Росії.

А щодо відомостей про здоров'я - за дивним збігом обставин, 1 січня 2016 р. набрав чинності Наказ МОЗ все від того ж 25 грудня 2014 р. N 908н "Про порядок встановлення діагнозу смерті мозку", де у п.1 йдеться, що посмертним донором тепер вважається людина віком від 1 року. І, отже, замовнику ІС дуже важливо мати інформацію про стан здоров'я потенційних посмертних донорів.
Доступ до файлу "персони" в ІС буде обмежений певним колом осіб, до якого не входить сам суб'єкт даних або його близькі - контролювати правильність і неупередженість відомостей про себе він не зможе, а водночас лише на підставі цієї інформації деякими операторами моделюватиметься його життєва траєкторія.

А хто забезпечить охорону цьому масиву інформаційного багатства, монопольне право розпоряджатися яким залишено за Мінобром?

І, нарешті, найголовніше: а що таке трапилося з Конституцією? Скасували всю чи частинами?

Наприклад, стаття 23: п.1: "Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист своєї честі та доброго імені".

Або статтю 24 п.1: "Збір, зберігання, використання та розповсюдження інформації про приватне життя особи без її згоди не допускаються".

Або статтю 24 п.2: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами та матеріалами, що безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом".

Що, держава вже закінчилася, і все тепер твориться "за поняттями"? Нікого не запитали, ні з ким не обговорили, а просто розпорядилися – і пішло: чиновники питання вивчають, IT-шники в чергу за грантами стають, юристи закони пишуть проти незгодних із таким станом справ.

Підготовка проекту розрахована на три роки, а віце-прем'єр Ольга Голодецьвимагає запустити ІС "Контингент" за два: терміново потрібна система, яка бере під контроль кожного - у будь-якому куточку країни, у будь-якому місці та у будь-якій якості, від народження і до самої смерті.

Людмила Рябиченко, голова Міжрегіонального громадського руху "Сім'я, кохання, Батьківщина", член Президії ЦС руху "Народний собор"

Раптово прийнятий Державною Думою 21 грудня відразу у другому та третьому читаннях, незважаючи на активне протистояння низки православних громадських та батьківських організацій.

Проект федерального закону №1048557-6 «Про внесення змін до статей 15 та 16 Федерального закону "Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в Російській Федерації" і Федеральний закон "Про освіту в Російській Федерації", що передбачає створення державної системи "Єдина федеральна міжвідомча система обліку контингенту учнів за основними та додатковими освітніми програмами"», - це диверсія проти майбутнього Росії. Він становить реальну загрозу життя наших дітей, нашим сім'ям та національної безпекиРосії.

У відносинах із владними та комерційними структурами цей унікальний цифровий код замінює ім'я, дане людині у Святому Хрещенні на честь його Небесного покровителя. Подібне дійство не що інше, як духовний, містичний акт. Приймаючи та використовуючи ідентифікатор, людина дозволяє замінити своє ім'я комбінацією цифр, інакше кажучи, приймає нове числове ім'я, нерозривно пов'язане із самою людською істотою. Для православної людини це неприйнятно. З прийняття та використання СНІЛС починаються всі біди. Згадаймо слова батюшки Кирила (Павлова): «Присвоєння номерів людям – це справа богоборча, гріховна. Оскільки, коли Бог створив людину, Він назвав ім'я. Назва імені людині - це Божа Воля. Усі тисячоліття, що минули з того часу, люди користувалися іменами. І ось тепер замість імені людині надають номер. Те, як і для чого це робиться, не залишає сумнівів у гріховності та богоборчому характері цієї справи. Тому брати участь у цій справі не потрібно, а в міру можливостей йому чинити опір».

Якщо присвоєння номера людині – це справа богоборча, гріховна, то прийняття та використання номера людиною – це справа не менш богоборча та гріховна!

Звернення проти примусового присвоєння СНДЛС може написати кожен громадянин.

Хоч як це сумно, у Росії як і намагаються впроваджувати проекти, пов'язані з побудовою глобального інформаційного суспільства, у якому знищуються суверенні держави, а людина уподібнюється товару. Тим не менш, ще не пізно виступити проти цієї богоборчої справи. Поки не до кінця прогнівався Господь.

У зв'язку з прийняттям антиконституційного закону про систему «Контингент учнів» ми повинні посилити тиск на лукавих діячів, які замахнулися на права та свободи громадян, на життя наших дітей та підривають основи національної безпеки нашої країни.

Повне введення системи «Контингент» намічено на 2022 рік.

Розслаблятися не можна в жодному разі!

Дасть Бог, все вийде, як із нещасливою УЕК, випуск якої законодавчо скасували з 1 січня 2017 року.

«Духа не гасіть. Пророцтва не принижуйте. Все випробовуйте, хорошого тримайтеся. Утримуйтесь від всякого роду зла» (1Фес. 5, 19-22); «Не беріть участь у безплідних справах пітьми, але й викривайте» (Еф. 5, 11), – вчить нас Слово Боже.

Насамперед, спираючись на положення Конституції РФ, Стратегії національної безпеки та Доктрини інформаційної безпекиРФ, звернутися до Ради Безпеки Російської Федерації та ФСБ Росії.

По-друге, необхідно вимагати визнання таким, що втратив чинність федерального закону № 1048557-6 «Про внесення змін до статей 15 і 16 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ" та Федеральний закон "Про освіту в Російській Федерації"».

Слід також нагадати, що Російська Православна Церква та Державно-правове управління Президента РФ виступають категорично проти примусу громадян до прийняття та використання будь-яких ідентифікаторів особи, автоматизованих засобів збору, обробки та обліку персональних даних, особистої конфіденційної інформації.

Виступаючи в Державній Думі ФС РФ у січні 2015 року в рамках III Різдвяних Парламентських зустрічей, Святіший Патріарх Московський і всієї Русі Кирило заявив від імені безлічі громадян Росії: «Використання автоматизованих засобів збору, обробки та обліку персональних даних, особливо конфіденційної інформації, має проводитися на добровільній основі. З посиланням на те, що це зручно для бюрократів, не можна тотально впроваджувати ці технології! Кожен з нас може опинитися в рабстві цих технологій, під тотальним контролем. І якщо для когось мої слова зараз не звучать як актуальні, повірте, через якийсь час ці слова можуть стати актуальними для кожного з нас. Тому, залишаючи можливість альтернативи, ми завжди залишаємо можливість виходу з-під такого тотального контролю».

Російська Православна Церква твердо наполягає на винятковій добровільності участі громадян у нових формах ідентифікації та автентифікації особистості та визнає право людини відмовитися від використання технологій, що суперечать його релігійним та іншим переконанням.

Такий самий висновок дає Державно-правове управління Президента РФ: «Будь-які форми примусу людей до використання електронних ідентифікаторів особи, автоматизованих засобів збору, обробки та обліку персональних даних, особистої конфіденційної інформації неприпустимі» (відповідь Державно-правового управління Президента РФ Святішому Патріарху Кирилу - Лист від 22.01.2014 р. № А6-403).

Доки в Росії правитимуть бал представники «п'ятої колони» та їхні заокеанські господарі, які проштовхують антиконституційні, антилюдські закони, а депутати та сенатори, не дивлячись, їх автоматично підписуватимуть!?

Якщо завгодно Господу, найближчим часом фахівці Руху «За право жити без ІПН, особистих кодів та мікрочіпів» та «Союзу православних юристів» підготують відповідні Звернення, які потрібно буде надіслати за вказаними адресами.

Валерій Павлович Філімонов, російський письменник, спеціаліст у галузі кібернетики та систем управління

Програми